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Devant l'importance du phénomène, le Préfet M. Le directeur d'EDF informe d'une coupure générale d'électricité sur la totalité du département puisque les postes haute tension ne sont plus alimentés.

Il s'agit bien, d'après les premiers éléments d'information qui parviennent à la Préfecture, d'une situation de crise majeure : le nombre d'axes coupés par les arbres se chiffre par dizaines site de rencontre 1999 les toitures arrachées par centaines.

A midi, la cellule de crise est pleinement opérationnelle et le travail peut s'organiser. Bien qu'il s'agisse d'un dimanche et, qui plus est, d'un lendemain de Noël, le rappel des personnels a pu s'effectuer correctement dans la mesure où bon nombre d'entre eux devait être présent pour le bug de l'an et où la préparation de cet événement avait donné lieu à un intense travail de prévention, ponctué par des réunions mensuelles d'un comité de pilotage présidé par le Préfet.

Les 48 premières heures vont être une succession d'incidents, l'absence d'électricité ayant, en effet, engendré deux conséquences immédiates : les coupures de téléphone après l'épuisement des batteries de secours de France Telecom et la pénurie d'eau potable en raison des coupures d'électricité dans site de rencontre 1999 stations de pompage.

Nous avons dû gérer une crise multiforme avec cascade d'interventions, illustrées, par exemple, par le nombre de sorties des sapeurs-pompiers dans l'ensemble du département 15en quelques jours, soit l'équivalent du niveau d'une année normale ou des gendarmes 1 missions.

Organisation de la cellule de crise La cellule de crise, comparatif site rencontres dans les locaux du SIDPC, a été immédiatement structurée autour de véritables pôles de compétences sur un modèle comparable au fonctionnement habituel de l'administration de l'Etat dans les Vosges secours d'urgence, ordre public, santé, eau, infrastructures, etc…avec une cellule d'appui psychologique aux populations mise en action dès site de rencontre 1999 début, et, en un second temps, une cellule mixte préfecture-association départementale des maires, afin d'assurer avec ces derniers, des relations étroites et confiantes dans la gestion de la crise, les site de rencontre 1999 des Vosges étant toutes plus ou moins touchées.

Gestion de la crise La première des urgences a consisté, dès le premier jour, à mettre en sécurité les personnes vulnérables évacuation d'une maison de retraite au toit arraché, rapatriement site de rencontre 1999 les structures hospitalières des personnes sans assistance médicale, évacuation de centres de vacances….

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La seconde préoccupation - tout aussi forte - agence rencontre nice été d'évaluer site de rencontre 1999 de répartir les groupes électrogènes en nombre très insuffisant compte tenu de l'ampleur du phénomène Priorité a ainsi été donnée aux populations à risques, avec l'installation des groupes disponibles dans les maisons de retraite 80 dans les Vosges, comprenant au total près de 5 pensionnaires et hôpitaux locaux.

Un membre du corps préfectoral a site de rencontre 1999 été présent en cellule de crise ; j'y étais, moi-même, le plus souvent possible. En outre, j'ai confié deux missions spécifiques, l'une au SDIS qui a coordonné la gestion des groupes électrogènes plus de en fin de crisequelles qu'en soient l'origine ou la destination en liaison étroite avec EDF pour les plus importants d'entre euxl'autre, à la Gendarmerie qui a été chargée de prendre, puis de maintenir, le contact en permanence avec les nombreuses habitations isolées, l'habitat rural dans les Vosges étant dispersé, avec notamment l'existence de nombreux hameaux.

Très rapidement, la nécessité de mettre en place une structure d'information des maires s'est fait sentir, dès que j'ai eu rencontre 64 sans inscription certitude que la crise s'installerait dans la durée, parallèlement au rôle important d'information ascendante-descendante et de conseil site de rencontre 1999, en permanence, par les sous-préfectures de Saint-Dié-des-Vosges et de Neufchâteau.

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En liaison avec l'association des Maires, nous avons créé une cellule d'appui mixte préfecture - association départementale des maires fonctionnant en permanence au sein de la cellule de crise.

Les maires du département ont été systématiquement contactés par tous moyens, malgré les difficultés de communication, afin de les renseigner sur les problèmes concrets rencontrés, notamment sur les possibilités de rétablissement de l'électricité.

En outre, cette structure a été site de rencontre 1999 utile site de rencontre 1999 EDF, qui a pu obtenir des informations précises de la part des maires sur l'état du réseau basse tension : en effet, ils ont été chargés de dresser l'inventaire des dégâts, maison par maison, concernant les installations terminales, ce qui a permis de gagner un temps précieux dans le rétablissement du courant au niveau des abonnés, pendant qu'EDF concentrait ses forces sur la remise en fonctionnement des lignes de très haute, puis de moyenne, et enfin, de basse tension.

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En 48 heures, inventaires municipaux sont ainsi remontés au niveau du PC, immédiatement exploités par EDF. Enfin, il importe de signaler que la salle opérationnelle de la préfecture a été fortement sollicitée : en effet, en complément du Plan ORSEC, le PC concernant le bogue an a été activé ainsi que le PC SATER, pendant 3 jours, un avion de tourisme s'étant égaré dans le massif vosgien.

La communication La communication a pris de multiples formes et a été permanente. Outre trois points de presse quotidiens et des interventions régulières radiophoniques et télévisées, une cellule destinée aux particuliers avec présence de psychologues site de rencontre 1999 été mise en place, dès le dimanche 26 décembre. Cette cellule, ouverte au grand public, a essentiellement eu pour fonction d'être un centre d'écoute.

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La présence sur le terrain participe de la communication. Accompagné du lieutenant-colonel de la gendarmerie et du SDIS, et, à plusieurs reprises, du site de rencontre 1999 départemental d'EDF, j'ai organisé tous les jours, à partir du mardi 28 décembredes visites sur le terrain avec les maires des communes les plus touchées ou celles dans lesquelles apparaissait une certaine site de rencontre 1999, laissant, dans le même temps, au secrétaire général de la préfecture la responsabilité de la coordination au PC central.

Les sous-préfets d'arrondissement ont eu également à remplir cette mission à leur niveau. L'après tempête A compter du 31 décembrelorsque la situation de crise a pu être considérée comme s'améliorant au fur et à mesure du rétablissement des lignes haute et moyenne tension. Le 29 décembrele Gouvernement décidait de mettre en place une commission chargée d'examiner les problèmes d'indemnisation.

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Afin de démultiplier le travail et de disposer d'une vision la plus exhaustive possible, il est apparu utile de créer au sein de cette commission 5 groupes de travail catastrophe naturelle, collectivités locales, forêt, agriculture, autres secteurs économiques. Le principal centre de préoccupation réside dans le devenir de la forêt vosgienne où plus de 12 millions de m3, soit environ 7 années d'exploitation en moyenne départementale ont été détruits.

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La commission plénière s'est réunie tous les mois depuis janvier sous ma présidence, ce qui a permis de coordonner en permanence les actions nombreuses et diverses du plan gouvernemental, entre elles et avec celles décidées par les collectivités locales conseil régional de Lorraine, conseil général des Vosges, communes. La notion de catastrophe naturelle Elle reste difficile à comprendre par les élus et l'opinion publique. Actuellement, il peut y avoir obtention de subventions exceptionnelles ou de secours d'urgence sans déclaration de catastrophe naturelle.

En conséquence, ce terme ne pourrait-il pas, à l'avenir, être réservé à l'action des pouvoirs publics et conduire à lier l'obtention - habituelle et sous conditions - de moyens publics exceptionnels à la déclaration de catastrophe naturelle?

La coordination des moyens de l'Etat site de rencontre 1999 le rôle des forces armées Les administrations civiles et les communes, n'ont pas encore intégré la réduction du format des forces armées. La participation de ces dernières a été très sollicitée, les besoins exprimés étant extrêmement importants. D'une manière plus générale, on doit s'interroger sur le nécessaire perfectionnement de la coordination des moyens d'action de l'Etat.

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Un renforcement des moyens et une adaptation des procédures s'avèrent, cependant, indispensables et urgents, cette structure étant l'interlocuteur naturel et permanent en de telles circonstances.

Enfin, il site de rencontre 1999 de souligner combien l'excellent fonctionnement, en période site de rencontre 1999, des pôles de compétences interministériels, qui se sont peu à peu constitués dans les Vosges ces dernières années, a permis une coopération étroite et confiante entre les personnes tout au long du plan ORSEC dans des domaines critiques eau, hygiène, santé,….

Il s'agit là d'une belle réussite humaine, dans un esprit de service public et de solidarité tout à fait remarquable. Les pouvoirs du préfet en temps de crise Une clarification des textes peut paraître nécessaire dans ce domaine et les conséquences juridiques du déclenchement d'un plan ORSEC paraissent devoir être précisées.

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A titre d'illustration, certaines tentatives de dérapage ont été enregistrées en matière de prix moyens de chauffage ou d'éclairage. Le représentant de l'Etat ne dispose d'aucun moyen de réglementation ou d'encadrement des site de rencontre 1999 en situation de crise, la DDCCRF ne pouvant engager des procédures qu'a posteriori, ce qui peut nuire à l'efficacité de l'action de l'Etat, voire à son image.

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Par ailleurs, les agents EDF ou France Telecom, par exemple, ont gardé des réflexes de " service public ", salutaires pendant la crise. Or, du fait de l'intégration européenne progressive, les structures correspondantes sont de plus en plus confrontées à l'ouverture à la concurrence.

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Plus le temps passe, et plus le représentant de l'Etat, en cas de crise grave, aura en face de lui des partenaires publics ou privés, moins bien préparés à gérer la crise. Il apparaît donc indispensable qu'une réflexion, menée au plus haut niveau, permette d'imposer, à l'avenir, aux entreprises publiques ou privées, un cahier des charges définissant les missions de service public à assurer en temps de crise.

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Bien entendu, cette réflexion doit également être menée au niveau européen site de rencontre 1999 éviter toute distorsion de concurrence pour des crises de grande ampleur. Enfin, il importe, également au niveau européen, que se construise a priori une politique ambitieuse et efficace de coordination et de solidarité entre les pays de l'Union Européenne dans la mise à disposition de secours, une telle assistance n'ayant été assurée qu'au coup par coup dans les différents départements touchés par la tempête du 26 décembre dernier Irlandais, Belges et Allemands sont ainsi venus dans les Vosges.

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Ce constat me conduit à prolonger ces relations, dans le domaine de la formation et de l'information, dans la perspective d'une prise en compte accentuée du rôle des maires dans toute crise d'envergure.

Une totale dépendance vis-à-vis de l'énergie Cette catastrophe a mis en évidence le rôle prépondérant de l'énergie dans la vie quotidienne : il y a là matière au lancement d'une vaste réflexion.

Sans attendre, cependant, il importe de compléter, au niveau local, l'inventaire du nombre et de la répartition des groupes électrogènes. Il est à noter qu'aucun service ne dispose de l'état du parc de groupes électrogènes. A cet effet, je suggère, comme pour le parc routier d'intérêt national, que les propriétaires aient une obligation de déclaration des groupes site de rencontre 1999 de plus de kVa.